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平塘县探索“411”工作体系推动实现 高质量脱贫

作者:平塘县委统战部 日期:2020年07月23日

平塘县始终坚持把改革创新作为推动脱贫攻坚的重要抓手,积极探索创新平塘“四套模式、一项机制、一条路径”的“411”工作体系,全面激发脱贫攻坚活力,为全县推进精准扶贫、实现精彩出列打下坚实基础。

创新推行四套模式,开启扶贫新路子。一是“校农结合”产销对接模式,引领脱贫攻坚驶入“快车道”。总结探索出“公司+农户(贫困户)+合作社+营养厨房”的“校农结合”新模式,建立起产、供、销一条龙产业链,在省内率先实现当地农副产品解决中小学、幼儿园、初、高中学生营养餐食材全覆盖配送,用“校农结合”的“菜篮子”驱动脱贫攻坚的“车轮子”。积极探索以“乡厂”为基础,“校店”为媒介的“校农结合”升级版,引进兴源记、妙勺掌柜、贵州窖坛、送智农业、康之源民族产业等5家农副产品加工企业入驻“校农结合”产业园,让农产品由田间简单的食材配送升级为进工厂进行精深加工,延长产业链,增加农产品附加值,着力解决“校农结合”基地农产品“新卖难”等问题。并通过“乡建厂”“校开店”的新模式,实现“线上订单、线下配送” 的全方位多渠道升级发展,让农村产业革命的力度再加大,成效更明显,不仅实现产业增收,还顺利实现家门口就业。二是“飞地扶贫”产业发展模式,为脱贫奔康增添“双翼”。以“飞地产业扶贫”基地建设为抓手,打破行政区划限制,将帮扶资金投向交通便利、经营成熟、资源丰富、发展前景好的地区和项目,将收益“流向”边远地区的贫困群众,打造脱贫攻坚和区域发展的核心增长引擎,实行政府引导和负责、群众参与、产业共建、利益共享等联结机制,使贫困群众稳定脱贫有了产业支撑,借力发展,共享红利。“飞地扶贫”通过企业典型示范,带动周边农户共同发展,真正起到“示范一片、带动一方”的产业扶贫效果。2019年以来,全县共有59个项目采取“飞地扶贫”的模式发展,涉及资金14781.558万元,受益建档立卡贫困户8287户31490人。三是“就业快递”精准扶贫模式,最快最稳促进脱贫。以促进就业脱贫为目标,以深化就业机制改革为抓手,创新工作方式,创建“天眼·就业快递”APP,搭建“就业快递”智慧就业服务平台,运用大数据管理手段,通过线上线下双向驱动,精准推动供需匹配、人岗衔接,促进群众精准就业。实施“就业快递”以来,共储存就业岗位7.5万余个,精准匹配岗位需求5000余个,成功输出就业2000余人,精准助力1500余个家庭实现就业脱贫。四是“返贫保”防返贫模式,筑牢返贫“拦水坝”。坚持脱贫攻坚与巩固提升相结合,按照“政府主导,政企合作,贫困户受益”原则,着力于“脱贫不返贫”的问题,开发“返贫保”险种新模式,兜住建档立卡贫困人口返贫致贫底线,构筑起坚实的脱贫攻坚“拦水坝”和“防火墙”。2019年9月以来,平塘县共出资1548059.15元为已脱贫的23062户97431名建档立卡贫困群众购买返贫责任保险,保险总金额达46124万元,实现全县脱贫人口返贫责任保险全覆盖,防止脱贫户因灾遇困后返贫。

“三抓三改三促”工作机制,助力脱贫攻坚取得新成效。一是围绕工作部署,强化“抓督查、抓检查、抓整改”三个重点,县四家班子主要领导率先垂范,各级领导干部带头深入村组一线,示范带动全县上下“全员出战、蹲点驻村”开展脱贫攻坚。二是坚持问题导向,强化“改进制度机制、改进思想认识、改进组织管理”三个关键点,通过查问题、补短板,有效实现了扶贫责任“硬”起来、干部作风“实”起来、组织功能“强”起来的目标。三是注重统筹推进,强化“促进作风转变、促进发展加速、促进民风和谐”三个注重点,有力推动工作在一线落实、问题在一线解决,一批看得见、摸得着的帮扶措施积极发挥作用。

探索“223”新路径,激发脱贫攻新篇章。一是聚集两方力量,深化人才交流。结合东西部扶贫协作战略部署,平塘与广州市白云区县互推互助,设置东西部扶贫协作专班,研究确定协作机制、重点任务和保障措施。2016年以来两地党委、政府开展交流互访、实地考察共19批229人次,召开党政联席会议7次,持续深化和拓展务实合作。同时,按照“事先沟通、按需选派、对口安排”的原则,两地共建选派挂职和专业技术人才交流学习工作机制,加强人才互派带动,白云区共派驻平塘县挂职党政干部3名(含县处级1人)、医生21名、教师5名;平塘县选派到白云区挂职锻炼党政干部4名、医生14名、教师43名。开展党政干部培训1期131人次,医生、教师等专业技术人才培训36期4600人次,开展致富带头人培训220人,举办残疾人创业(就业)培训班1期32人。通过人才交流和技术支持,平塘县干部职工切实学习了经验、拓宽了眼界,能力素质和服务水平得到大幅提升,为推进脱贫攻坚提供了智力支撑。二是聚焦两种模式,医疗教育双提升。按照“平塘所需、白云所能”,创新推行“订单式”帮扶和教育加医疗“组团式”攻坚两种模式,平塘县77所完小以上学校、21家医疗机构分别与广州市32所学校、白云区11家区属公立医疗机构建立“一对一”或“多对一”结对帮扶关系。成功创建了全国第一家通过东西部扶贫协作成立国家级专科认证的中国胸痛中心,“中国儿童健康管理1+N工程”成功落户,全县教育、医疗等公共服务事业得到大幅提升。三是聚力三个重点,助力扶贫协作新成效。紧紧围绕消费扶贫、招商引资、劳务协作三个重点,着力开展协作帮扶工作,推动平塘“黔货出山”、产业发展、群众就业。通过搭建对口帮扶对接平台,农产品销售额达6411.38万元,带动贫困人口2508人受益;引进吉森水电、中汉口腔、文博智能等一批东西部扶贫协作项目,计划投资总额约70亿元;同时,签订《“天眼·就业快递”促进劳务就业扶贫协议》,建立健全广州企业用工与平塘劳务输出即时联系机制,群众外出务工得到精准组织,共输出1000余名群众到广东省务工,有效推动了贫困人口转移就业。

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