十一五金融新政两大亮点 资本项目放开民资进入

　　10月18日，新华社刊发了第十一个5年规划建议的全文，其中，第25条明确提出，要加快金融体制改革。对于未来5年金融体制改革中的热点问题，本报请北京师范大学经济与工商管理学院教授贺力平进行了解读。

　　看点一：人民币资本项目将逐步放开

　　规划原文：稳步推进利率市场化改革，完善有管理的浮动汇率制度，逐步实现人民币资本项目可兑换。

　　政策解读：这是我国首次把资本账户下的人民币可自由兑换问题提到5年规划的高度，这标志着未来5年我国将加快开放资本账户项目的步伐。虽然在5年内，中国不一定能够做到资本市场完全开放，人民币的完全可自由兑换还没有一个时间表，但人民币可自由兑换的程度肯定会大幅度提高，我国正在逐步实现这个目标。

　　1996年我国实现了在经常账户下的可自由兑换，今年8月份，国家外汇管理局发布了《关于调整境内居民个人经常项目下因私购汇限额及简化相关手续的通知》。《通知》再次放宽了境内居民因私购汇限额，增幅均在50％以上，这是国家外汇管理局进一步落实经常项目可兑换原则的重要举措。而我国目前的资本账户还处于高度限制的政策之下，逐步实现资本账户下人民币可自由兑换也成为我国金融体制改革的一个重要目标。

　　看点二：民营资本将进入金融业

　　政策原文：推进国有金融企业的股份制改造，深化政策性银行改革，稳步发展多种所有制的中小金融企业。

　　政策解读：这条政策表明，在未来5年中，国有金融机构将继续发挥重要的作用，但与此同时，私营金融机构也将逐步发展起来。目前，我国国有金融机构在股份制改造过程中，已经允许外资介入，将来也可能允许有实力的民营资本介入，这对我国金融体系的所有制结构是一个重大突破。

　　所有制背景将不再是限制民营资本进入金融机构的障碍，只要能够满足金融市场的需要，具有活力和实力的民营资本也可以在金融市场中发挥一定的作用。通过民营银行的设立，整个国内金融体系滞后和效率低下的状况也会有所改善。

　　中国的民营资本已经具备了向金融产业扩张的动力和实力，特别是在民营经济较为发达的江浙一带，发展民营银行的呼声已不绝于耳。